Фото: Remo Casilli / Reuters
备案审查制度是具有中国特色的宪法监督制度，也是全国人大常委会加强宪法监督的重要抓手。一年来，全国人大常委会对报送备案的2309件法规、司法解释等规范性文件依法开展主动审查，对公民、组织提出的6705件审查建议逐一进行研究，及时提出审查意见，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。
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何杰：具体表现在三个方面：一是金融监管机构没有相关法律权责要求，即没有常态化的清理沉睡账户、治理疑似无主账户和资产的明确要求；二是作为一种稳定的低成本负债，金融资产管理机构没有主动唤醒沉睡资金的意愿。在调研中，金融机构反馈，在询问账户权利人是否仍然生存时，面临家属较大抵触情绪。这导致金融机构主动作为意愿更低；三是金融资产管理机构缺乏权威查询渠道核实。居民身故状态的信息系统在公安部门和民政部门都有保存，其中公安部门的记录较为完整。但是金融资产管理机构无法主动批量查核客户死亡记录，确定久悬不动账户的权利人的生存信息，也无法在确定权利人死亡之后获取其全面合法的继承人信息，难以通知其继承人处理其账户及资产，或者确认无人继承后认定账户或财产无主，只能任由账户和其中的资产持续处于沉睡状态。