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公开资料显示，新型政策性金融工具，主要由国开行、农发行、进出口银行这三家政策性银行发行金融债，从而筹集资金。此外，国家发展改革委负责牵头筛选项目，财政部给予贷款贴息，因此具备“准财政”属性。
，这一点在电影中也有详细论述
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